ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2009 г. N 266

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ ОМСКЕ

Статья 1. Термины и определения

1. В настоящем Решении используются следующие термины и определения:
1) попечительский совет по вопросам похоронного дела - специально создаваемый общественный орган из представителей религиозных, общественных и других организаций, выполняющий координирующие, контролирующие функции в сфере похоронного дела;
2) специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) - организация, создаваемая Администрацией города Омска, основной целью деятельности которой является обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг;
3) лицо, ответственное за содержание места захоронения - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации похоронного дела

1. К полномочиям Омского городского Совета в сфере организации похоронного дела относится:
1) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли для погребения на территории кладбищ;
2) установление правил содержания мест погребения;
3) определение порядка деятельности кладбищ и крематориев, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
4) установление перечня категорий умерших, погребение которых осуществляется на историко-мемориальных кладбищах.
2. К полномочиям Администрации города Омска в сфере организации похоронного дела относится:
1) принятие решений о создании (закрытии) мест погребения на территории города Омска;
2) принятие решений о придании статуса историко-мемориальным местам погребения на территории города Омска;
3) создание специализированной службы;
4) создание попечительского совета по вопросам похоронного дела и определение его полномочий;
5) дача согласия на погребение умерших на историко-мемориальных кладбищах;
6) установление порядка въезда автомобильного транспорта на территорию кладбищ;
7) осуществление контроля за соблюдением на территории кладбищ требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов по вопросам организации похоронного дела, настоящего Решения;
8) определение порядка деятельности специализированной службы;
9) определение в соответствии с действующим законодательством стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
10) определение в соответствии с действующим законодательством требований к качеству предоставляемых услуг;
11) определение порядка формирования и полномочий попечительских советов по вопросам похоронного дела.

Статья 3. Размер участка земли для погребения умершего

1. Размер участка земли для погребения умершего составляет 5 кв.м и гарантирует погребение на нем умершего супруга или близкого родственника.
Глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 м.
Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
Надмогильные сооружения, могильные ограды устанавливаются в пределах участка земли, предоставленного для погребения.
2. Размер участка земли для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах составляет:
- два захоронения - 7,5 кв.м (2,5 x 3,0 м);
- три захоронения - 10,0 кв.м (2,5 x 4,0 м);
- четыре захоронения - 12,5 кв.м (2,5 x 5,0 м);
- пять захоронений - 15,0 кв.м (2,5 x 6,0 м);
- захоронения в склеп - не менее 16,0 кв.м.
Выделенный для создания семейных захоронений участок земли должен быть огражден поребриком или обозначен иным способом.

Статья 4. Порядок погребения

1. Самовольное погребение, а также погребение на не отведенных для этих целей участках земли не допускается.
2. Захоронение умерших может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными обычаями. Захоронение урн с прахом после кремации производится в колумбарных стенах, колумбариях или могилах.
3. Определение фактической возможности захоронения на определенном участке земли на территории кладбища производится специализированной службой в течение суток с момента обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в соответствии с санитарными правилами и нормами при предоставлении следующих документов:
- заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
- свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния;
- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4. Погребение в родственные могилы допускается по истечении двадцати лет с момента предыдущего захоронения в соответствии с санитарными правилами и нормами в границах участка земли, предоставленного ранее для погребения, при предоставлении следующих документов:
- заявления лица, ответственного за содержание места захоронения;
- свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния;
- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
- документов, подтверждающих родство умерших граждан (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и др.).
5. Погребение умерших рядом с могилами ранее умерших супруга или близкого родственника, в том числе и на историко-мемориальных кладбищах, возможно при наличии свободного участка земли и подтверждении факта близкого родства. При этом должны быть соблюдены санитарные требования о минимальном расстоянии между могилами.
6. Для погребения умершего на историко-мемориальном кладбище лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, представляет в Администрацию города Омска письменное ходатайство и документы, подтверждающие соответствие умершего категориям умерших граждан, определенным в части 2 статьи 12 настоящего Решения. Согласование ходатайства о погребении на историко-мемориальном кладбище осуществляется в течение суток с момента поступления ходатайства.
7. Перевозка умерших к месту погребения осуществляется транспортом, отвечающим установленным санитарным правилам и нормам. Используемый для перевозки умерших транспорт должен подвергаться уборке и дезинфекции средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
8. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, может принять на себя ответственность за содержание места захоронения.
9. На кладбищах, где имеются свободные участки земли для погребения, а также кладбищах, созданных после вступления в силу настоящего Решения, на вновь отведенных участках действующих кладбищ погребение производится в последовательном порядке.
10. После погребения на могильном холме устанавливается надмогильное сооружение с указанием фамилии, имени, отчества умершего.
11. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, учитывается специализированной службой в книге учета захоронений.
Книги учета захоронений являются документами строгой отчетности.
Лицу, ответственному за содержание места захоронения, выдается выписка из книги учета захоронений.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации, содержащейся в книге учета захоронений.
12. Изменение записи о лице, ответственном за содержание места захоронения, производится по письменному заявлению данного лица и нового лица, изъявившего желание принять на себя ответственность за содержание места захоронения, при предъявлении документов, удостоверяющих личность заявителей.
В случае смерти лица, ответственного за содержание места захоронения, изменение соответствующей записи в книге учета захоронений производится при предъявлении свидетельства о смерти данного лица и документов, удостоверяющих личность нового лица, ответственного за содержание места захоронения.

Статья 5. Порядок установки надмогильных сооружений, могильных оград

1. Надмогильные сооружения (памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.), могильные ограды устанавливаются или заменяются другими с уведомления специализированной службы.
Лица, устанавливающие надмогильные сооружения, должны принять меры к недопущению нарушений близлежащих мест захоронения и обеспечить вывоз с территории кладбища демонтированных памятников и мусора, остающегося в результате их деятельности.
2. Устанавливаемые надмогильные сооружения, могильные ограды не должны иметь частей, выступающих за границы участка земли, предоставленного для погребения, или нависающих над ними.
3. На кладбищах, где имеются свободные участки земли для погребения, а также кладбищах, созданных после вступления в силу настоящего Решения, на вновь отведенных участках действующих кладбищ высота могильной ограды не должна превышать 40 см от поверхности земли.
4. Надмогильные сооружения (памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.) учитываются специализированной службой в книге учета установки надмогильных сооружений.

Статья 6. Содержание могил, надмогильных сооружений и могильных оград

Лица, ответственные за содержание мест захоронения, содержат в надлежащем состоянии надмогильные сооружения, могильные ограды и зеленые насаждения в пределах участка земли, предоставленного для погребения.
Специализированная служба устанавливает на могильном холме объявление о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и уведомляет об этом комиссию, созданную Администрацией города Омска.
Если надмогильные сооружения и участок земли, предоставленный для погребения, не будут приведены в надлежащее состояние в течение года со дня установки объявления, то комиссией, созданной Администрацией города Омска, составляется акт о неухоженности места захоронения.

Статья 7. Признание места захоронения бесхозным

1. При отсутствии ухода за местами захоронения в течение 10 лет, а за местами, захоронения на которых произведены более чем за 20 лет до момента признания их неухоженными, - 5 лет с момента признания их неухоженными, места захоронения могут быть признаны бесхозными.
2. По истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, специализированная служба устанавливает на могильном холме объявление о необходимости приведения места захоронения в надлежащее состояние.
3. По истечении месячного срока с момента установки объявления, в случае непринятия соответствующих действий лицом, ответственным за содержание места захоронения, или отсутствия таковых, комиссия, созданная Администрацией города Омска, составляет акт о бесхозности или о историко-культурной ценности места захоронения.
4. В случае установления историко-культурной ценности места захоронения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
5. Учет бесхозных мест захоронения осуществляется специализированной службой в книге учета захоронений.

Статья 8. Погребение умершего на месте захоронения, признанном бесхозным

Погребение умершего на месте захоронения, признанном в установленном порядке бесхозным, осуществляется при условии добровольного согласия лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, произвести погребение на данном участке земли и принять на себя расходы, связанные с эксгумацией и перезахоронением останков из бесхозного места захоронения в общую могилу.

Статья 9. Порядок деятельности кладбищ

1. Кладбища открыты для посещения ежедневно:
- с 1 мая по 30 сентября включительно с 9.00 до 19.00;
- с 1 октября по 30 апреля включительно с 9.00 до 17.00.
Погребение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10 до 17 часов.
2. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена на зоны (кварталы) и аллеи.
У главного входа на территорию кладбища устанавливается стенд со схематическим планом кладбища, на котором обозначаются основные зоны (кварталы) и аллеи кладбища, здания и сооружения, дорожки, исторические и историко-мемориальные захоронения, места общего пользования, колодцы, а также правила посещения кладбищ.

Статья 10. Правила посещения кладбищ

1. На территории кладбища должен соблюдаться общественный порядок и тишина.
2. На территории кладбища допускается:
а) установка памятников и других надмогильных сооружений, могильных оград в порядке, установленном настоящим Решением;
б) посадка деревьев и кустарников в соответствии с планом озеленения кладбища;
в) посадка цветов на месте захоронения.
3. На территории кладбища запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения, могильные ограды без уведомления специализированной службы;
б) портить надмогильные сооружения, оборудование кладбищ;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) выбрасывать мусор в места, не отведенные для этих целей;
д) осуществлять выгул собак, выпас домашних животных, ловлю птиц;
е) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
ж) находиться на территории кладбища после его закрытия.

Статья 11. Порядок содержания кладбищ

1. Кладбища в городе Омске находятся в ведении органов местного самоуправления.
2. Благоустройство кладбищ, содержание их в надлежащем порядке осуществляется специализированной службой в соответствии со стандартом качества, утверждаемым Администрацией города Омска.
3. В целях содержания кладбищ в надлежащем порядке на их территории обеспечивается:
а) содержание в надлежащем порядке мест захоронения на историко-мемориальных кладбищах, а также могил и памятников выдающихся государственных деятелей, братских и отдельных могил воинов и других могил, имеющих историко-культурное значение;
б) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, его ограды, дорог, площадок, поливочного водопровода и их ремонт;
в) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;
г) исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;
д) систематическая уборка всей территории кладбища;
е) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами;
ж) соблюдение правил пожарной безопасности.

Статья 12. Погребение на историко-мемориальных кладбищах

1. Решение о придании статуса историко-мемориальных местам погребения на территории города Омска принимается Администрацией города Омска с учетом исторической значимости и историко-культурной ценности мест захоронения, сосредоточенных на данном месте погребения.
2. На историко-мемориальных кладбищах осуществляется погребение следующих категорий умерших граждан:
- Герои Советского Союза;
- Герои Российской Федерации;
- Герои Социалистического Труда;
- полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы;
- Почетные граждане Омской области и города Омска;
- лица, имеющие почетные звания Российской Федерации в области науки, производства, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, образования и социального обслуживания населения;
- государственные деятели, руководители Омской области, города Омска, проработавшие продолжительное время и внесшие значительный вклад в развитие области и города;
- представители высшего офицерского состава, награжденные орденами Советского Союза и Российской Федерации.
3. Уход за местами захоронения на историко-мемориальных кладбищах осуществляется специализированной службой при участии общественных организаций и объединений.

Статья 13. Требования к специализированной службе

1. Специализированная служба должна иметь вывеску со следующей информацией: наименование и юридический адрес, профиль предприятия, режим работы.
2. В помещении специализированной службы, где производится прием заказов, должны находиться на доступном для посетителей месте:
- правила работы, адреса муниципальных кладбищ и порядок их содержания;
- информация о гарантированном перечне услуг по погребению;
- прейскуранты, образцы, проспекты предлагаемых потребителю изготовляемых и реализуемых изделий;
- образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа исполнителем и оплату услуг потребителем.
3. Специализированная служба предоставляет на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренный действующим законодательством.

Статья 14. Заключительные положения

1. Признать утратившим силу Решение Омского городского Совета от 20.10.2004 N 209 "О погребении и похоронном деле в городе Омске".
2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства (А.Н. Тарасов).

Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
27 июля 2009 года